Ny i Norge · Leksjon 2/3
Introduksjonsprogrammet og integreringsloven
Hvorfor finnes programmet?
Jobb er vanskelig å finne den første tiden i et nytt land, og uten jobb er det vanskelig å forsørge seg selv. Det vet myndighetene i Norge. Derfor har Stortinget vedtatt en lov som heter integreringsloven. Det er Stortinget som vedtar lover, ikke regjeringen og ikke Kongen.
Loven sier at hver norsk kommune skal tilby introduksjonsprogram til flyktningene som bor der. Hvem gjør hva:
- Stortinget vedtar integreringsloven.
- Kommunen tilbyr introduksjonsprogrammet der flyktningen bor; ikke fylkeskommunen, ikke staten.
- IMDi (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) er statens fagorgan for integrering og veileder kommunene.
Hva er målet?
Når deltakerne er ferdige, skal de ha jobb eller studere; det er hovedmålet. Programmet har 3 mål:
- norsk: grunnleggende ferdigheter i språket
- samfunnsliv: grunnleggende innsikt i hvordan det norske samfunnet fungerer
- arbeid eller utdanning: forberedelse til det som kommer etter programmet
Deltakerne lærer altså både norsk og hvordan samfunnet og arbeidslivet i Norge fungerer. Målet er ikke permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap; det er andre regler, i leksjonen «Regler for opphold».
Hvor lenge varer det?
Programmet varer ikke like lenge for alle. Lengden kommer an på hvor mye skolegang og erfaring personen har fra før: mye utdanning gir kortere tid, lite utdanning gir lengre tid. HK-dir skriver at programmet «kan vare mellom 3 måneder og 3 år», og det kan du møte i prøven.
Fra 1. januar 2026 er reglene slik:
- Har du videregående eller høyere utdanning fra før, varer programmet inntil 12 måneder (§ 13).
- Har du ikke det, varer programmet inntil 2 år når målet er arbeid, inntil 3 til 4 år når målet er videregående opplæring (kan forlenges med 1 år), og inntil 5 år når målet er fag- og yrkesopplæring (§ 14).
Under programmet får deltakerne økonomisk støtte, som heter introduksjonsstønad; kommunen betaler den ut, og den er en velferdsordning, ikke et lån.
Hva inneholder programmet?
Introduksjonsprogrammet skal inneholde:
- norskopplæring
- livsmestring: hjelp til å mestre hverdagen i et nytt land, økonomi, helse og det praktiske
- foreldreveiledning til deltakere med barn under 18 år, altså alle foreldre
- arbeids- eller utdanningsrettet innhold, for eksempel praksis på en arbeidsplass eller fag fra grunnskolen
Opplæringen i samfunnskunnskap, som denne prøven avslutter, er også en del av programmet for de fleste.
Hvem har rett og plikt?
Flyktninger og familiemedlemmene deres som er mellom 18 og 55 år, har rett og plikt til introduksjonsprogram. Den som allerede jobber 30 timer i uken eller mer, er fritatt (fra 2026). Stortinget har vedtatt å heve grensen til 60 år, men den endringen gjelder ennå ikke (2026). Arbeidsinnvandrere fra EU/EØS har ikke rett til programmet.
Husk
- Den første tiden i et nytt land er det vanskelig å finne jobb og forsørge seg selv. Derfor har Stortinget vedtatt integreringsloven.
- Integreringsloven gir blant annet norske kommuner i oppgave å tilby introduksjonsprogram til flyktninger. Det er kommunen som tilbyr programmet.
- Målet med introduksjonsprogrammet er at deltakerne skal komme inn i jobb eller utdanning når programmet er ferdig: grunnleggende ferdigheter i norsk, grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv, og forberedelse til arbeid eller utdanning.
- I programmet lærer deltakerne norsk og får opplæring og kunnskap om det norske samfunnet og norsk arbeidsliv.
- Hvor lenge programmet varer, avhenger av personens tidligere skolegang og erfaring. HK-dir skriver «mellom 3 måneder og 3 år»; fra 1. januar 2026 varer det inntil 12 måneder for dem som har videregående eller høyere utdanning, og inntil 2 til 5 år for de andre, etter målet.
- De som deltar i programmet, får økonomisk støtte: introduksjonsstønad.
- Programmet skal inneholde norskopplæring, hjelp til livsmestring i et nytt land, foreldreveiledning (for alle som har barn under 18 år) og arbeids- eller utdanningsrettet innhold.
- Rett og plikt til introduksjonsprogram har flyktninger og familiene deres mellom 18 og 55 år. Den som jobber 30 timer i uken eller mer, er fritatt.
Ord og begreper (16)
- kommune
- Det lokale nivået i forvaltningen. Kommunen har ansvar for blant annet grunnskole, barnehage og eldreomsorg.
- staten
- Det nasjonale nivået i forvaltningen. Staten har ansvar for blant annet utenrikspolitikk, sykehus og lover.
- fylkeskommune
- Det regionale nivået i forvaltningen. Fylkeskommunen har ansvar for videregående opplæring og fylkesveier.
- Stortinget
- Norges nasjonalforsamling med 169 representanter valgt for 4 år. Stortinget vedtar lover og statsbudsjett og kontrollerer regjeringen.
- regjeringen
- Statsministeren og statsrådene. Regjeringen foreslår lover og setter Stortingets vedtak ut i livet.
- integrering
- Å bli en del av samfunnet du bor i. Et felles språk gjør integreringen lettere.
- midlertidig kollektiv beskyttelse
- Oppholdstillatelse gitt til en hel gruppe, som ukrainere etter 2022. Gir rett, men ikke plikt, til norskopplæring i 1 år, og gir ikke grunnlag for permanent oppholdstillatelse.
- velferdsordning
- En ordning fellesskapet betaler for (velferd + ordning), som sykepenger, dagpenger, gratis skole, gratis sykehusopphold og barnetrygd. Ikke gratis svømmebasseng eller kollektivtransport.
- introduksjonsstønad
- Penger til nyankomne flyktninger som deltar i introduksjonsprogrammet med norskopplæring og samfunnskunnskap (introduksjon + stønad).
- foreldreveiledning
- Kurs eller samtaler om å være forelder i Norge (foreldre + veiledning). Obligatorisk i introduksjonsprogrammet for dem som har barn under 18 år.
- introduksjonsprogrammet
- Kommunens program for nyankomne flyktninger etter integreringsloven: norsk, samfunnskunnskap og arbeids- eller utdanningsrettet innhold, med introduksjonsstønad. Målet er jobb eller utdanning.
- integreringsloven
- Loven Stortinget vedtok om integrering av innvandrere (2020). Gir kommunene i oppgave å tilby introduksjonsprogram til flyktninger.
- flyktning
- Til daglig: en som har fått innvilget asyl eller opphold på grunn av sterke menneskelige hensyn, eller en overføringsflyktning.
- livsmestring
- Å mestre hverdagen i et nytt land (liv + mestring): økonomi, helse, praktiske ting. En del av introduksjonsprogrammet.
- IMDi
- Integrerings- og mangfoldsdirektoratet, statens fagorgan for integrering. Veileder kommunene om introduksjonsprogrammet.
- UDI
- Utlendingsdirektoratet, som behandler søknader om opphold, asyl og statsborgerskap. www.udi.no.